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向日葵幼儿园是私立幼儿园，由一名园长兼任法人代表负责园内全面工作，该园长年纪较大，是某幼儿园的退休老园长；由一名教学主任负责园内教育教学和后勤工作；幼儿园上级管理部门为公司董事会，由一名年轻有魄力的董事长直接参与幼儿园的管理。 万圣节将至，幼儿园决定举办一场大型"万圣节狂欢夜"活动。董事长决定亲自策划、组织本次活动，并将活动的具体组织交由教学主任总负责， 而将本次活动的"美食节"环节交给园长负责。 于是在活动中，董事长和教学主任直接单线联系，确定活动方案的内容与过程，然后由教学主任找各部门负责人协调落实各个细节。园长很不满意这样的安排，但又迫于是董事长的亲自安排，只能接受。 教学主任仿佛成为活动总负责人，所有策划和安排直接与董事长商量，全权安排相关负责人，甚至还给园长分派工作。 整个活动在董事长的策划、组织，以及教学主任的步步跟进下取得圆满成功，而教学主任也因活动组织得非常成功而大受董事长赏识。之后，他借助董事长的权威，在各种会议中常以董事长的名义发表见解，大小事情直接向董事长汇报，根本不把园长放在眼里。园长的心里一直窝着火，觉得自己在员工心目中的地位受到了威胁，大家也不知道到底是园长还是教学主任说了算。 1.董事长和教学主任的做法是否合适？为什么？ 2.如果你是案例中的园长，当碰到类似情况时会怎么处理？ 3.董事长应该如何改进自己的工作方式？ 董事长和教学主任的做法都属于越级管理的范畴，是不合适的。越级管理是一种违背管理基本原则的管理方式，指直接上级的越级指挥和直接下级的越级报告。根据经典组织设计理论中的"管理幅度原则"，一个人受知识、能力和精力所限，能直接有效地管理的下属人数是有限的。 当管理幅度一定时，随着组织规模扩大，就需要设置新的层级，增加管理人员，使得最终的组织结构呈"金字塔"型。"金字塔"型结构具有严格分明的层级，组织中每个人都必须明确自己在系统中所处的位置。同时，按照"统一指挥原则"，上级不能越级指挥下级，下级不能越级请示汇报，否则会出现混乱的局面。 董事长和教学主任的越级管理给幼儿园的正常运营管理带来了很大干扰。 首先，破坏了组织正常的指挥链和信息链。责权分明的层级结构规定了组织内部信息传递和沟通的正式渠道，各种沟通应该按照层次逐级进行。董事长和教学主任的越级管理无疑破坏了信息链的完整性和命令的统一性，令普通教职员工分不清楚谁才是真正的实际负责人。照此发展，幼儿园易出现多头指挥的混乱局面。 其次，使组织内部职责不清。在金字塔形组织结构中，如果一些在中层或基层就能解决的问题，一定要高层领导出面才能解决，势必影响正常的工作程序。案例中董事长的事必躬亲不仅违反了幼儿园的正常组织制度，也会使自己身陷繁杂琐碎的小事中。而教学主任绕过园长直接与董事长联系则易导致组织内部职责不清和拉帮结派的现象产生。再次，削弱被越级者的责任感。 从另一个角度看，越级管理的频频出现会架空中间层的管理者，使被越级的中间层管理者产生挫败感，逐渐失去对问题的判断能力，对上级产生抵触心理。案例中年轻董事长的直接干预、教学主任对园长的不尊重直接威胁到老园长的威望和影响力，会打击园长的工作积极性，使其对董事会乃至其他教职员工心生不满，进而出现怠工、不作为甚至离职的行为。 最后，在组织内部形成不良风气。无论是越级指挥还是越级报告，久而久之会在组织内部形成怪圈，下级期望通过越级报告获得晋升，上级习惯用越级指挥显示权威，最终导致良好的工作秩序和协作氛围受到破坏。案例中教学主任的做法可能是出于想获取晋升的动机。如果他达到目的，之后就会有其他人也走这样的"捷径"，无疑将形成越级管理、报告的恶性循环，影响工作的正常开展和人力资源的调配。 对于下级的越权，领导干部要做具体分析，不能简单地批判、指责。下级越权主要分为以下两种情况：一是出于公心，无意越权；二是私心作怪， 故意越权。有人因为不满意自己的现任职务，故意与领导争权；有人则是为了突出自己，追求轰动效应，因此领导干部必须对下级的越权进行正确判断。 对出于公心的越权者，应该先表扬后批评，毕竟越权是为了工作，有一定的积极意义；但同时也要讲清其越权带来的负面影响，帮其找出不越权也能将事情办好的方法。对那些"事事争权夺利，时时突出自己"的越权者， 则应采用适当手段进行批评教育，以达到警示目的。 教学主任的做法属于第二类，园长可以从以下几点着手解决： 1. 向董事长讲明上下级同时越权给园管理带来的负面影响，争取上级领导的理解和支持，借助领导的影响力消除阻碍问题解决的一些人为因素。 2. 与教导主任有效沟通，指出其越权管理的危害性，明确其越权的真正目的，以便采取进一步措施。 3. 通过全体教职员工会议对先前发生的一系列越权事件进行处理。若在沟通后教学主任纠正了自己的不当行为，园长可在会上对其工作的积极性进行表扬，同时指明要按规章制度办事，不可操之过急；若在沟通后教学主任的行为没有改观，园长应在会前与董事长商讨对教学主任的处理办法，在会上予以宣布。 按照组织行为学理论，可以将组织分为决策层、管理层和操作层三个层级。组织良好运行的关键是各层级各司其职，使组织内部的上传下达都能依次进行。首先，董事长要有全局观念，站在全园的立场实施管理，围绕幼儿园发展的全局做事，要有所为有所不为，不可能也没有必要事必躬亲。 其次，在幼儿园的管理过程中，董事长应和园长保持沟通交流，使管理的各项措施在实践中得到落实。由于缺少与园长及时的沟通，董事长的越级指挥把园长给"挂"了起来，使园长无所适从，严重挫伤了其工作积极性。 最后，董事长要理清组织层次间的权责关系，善于授权。董事长的行为实际上剥夺了作为管理层的园长的管理权力，使园长无法履行自身的相应职责。董事长不能大包大揽、管得过细，而要信任下级，让下级发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，这样才能激发下级的积极性和能动性，董事长也才能把自己的主要精力放到战略规划、宏观调控上。 |
