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美国有一个由专家组成的委员会（The Silver Ribbon Panel)，负责对先行计划的进展状况进行研究，进而提出改进的建议。他们的建议对先行计划的发展趋势有着重要的影响。他们提出了以下几方面的问题，并就如何解决这些问题提出了有关建议。 (一）关于提高工作人员的工资和津贴的问题 上述两个小组都认为，必须投资以确保有效地继续为儿童及其家庭进行综合服务的质量。必须增加拨款以提高工作人员的工资和津贴。目前的状况是，先行计划的教师所挣的钱比公立教师要少得多。一些州和县日益认识到这种需要，正在增加拨款以满足这种要求。 (二）强调提高质量 由于地方状况对先行计划有很大影响，因此，各地先行计划在质量方面存在很大差异。在1300个先行计划的实施场所，其质量从最优秀的到最差的，参差不齐。目前，有一种推动力正在促进先行计划的扩展，以确保所有有资格的儿童都能进入先行计划。但是在扩展之前，首先必须强调质量问题。对质量构成最大威胁的因素是工作人员的素质问题。而提高工作人员的工资和津贴，则是留住有资格教师和工作人员的重要措施。因此，许多先行计划的质量问题都涉及财政需要。联邦食品计划和健康服务的削减，势必会影响先行计划的服务质量。所以，财政援助必须到位，以保证参加先行计划的儿童和家庭确实能享受到高质量的服务。 (三）改善先行计划的设施 许多先行计划的场所都是租用或借用教堂、犹太人的会堂、公立学校建筑或社区建筑等场地。而一旦这些建筑的拥有者需要将这些建筑用做其他用途时，先行计划就不得不迁移。因此，先行计划必须拥有属于自己的永久性的场地。为此，先行计划重申自己“不再是临时性的项目，它应该设在永久性的场所内”。在这个方面，华盛顿县的先行计划项目是幸运的。作为“社区行动组织”，他们加人了十年建筑基金，最后终于得以进人永久性的教室以及专为先行计划设计的场地。永久性逆筑的拨款对于先行计划的设他的改春是非常必要的。 (四）满足家庭的实际需要 对于父母全天都必须工作的家庭来说，半日制的先行计划项目是不能满足需要的。事实上，大多数参加先行计划的家庭都要求全日制的项目。一些地方尝试将先行计划与社区的Sponsored儿童看护中心相结合，以保证满足家庭对全日制的需求。 Silver Ribbon Panel还提出另外一些建议,包括改进教育以保证课程是发展适宜性的和文化适宜性的；增加家庭援助，加强父母参与；为工作人员的继续教育和技术援助增加拨款；发展为新生儿和学步儿童的服务。 (五）新生儿和学步儿童的先行计划 从出生到3岁儿童的教育越来越受到关注。因此，人们认为，如果加人先行计划的低收人家庭的儿童到了3岁才开始早期儿童教育，必然会使这些儿童失去许多接受刺激和学习的机会。对于这些孩子的父母来说，加人先行汁划以后，通过与教师和其他家长的交往，能更好地发展其作为父母的技能。除此以外，这些儿童能享受更好的营养和医疗服务。 (六）解决隔离状态问题 1965年，在先行计划刚开始启动之时，很少有为3〜4岁儿童服务的项目。现在的情况已经改变，先行计划为许多现行的早期儿童项目提供了样板，以解释先行计划的标准，并强调儿童的全面发展。现在巳有为低收人家庭的早期儿童服务的教疗机构，于是一个关键的问题被提出来：难道这些穷人家的孩子就应该与其他早期儿童教育方案相隔离吗？ 换句话说，先行计划只是以有特殊需要的低收人家庭儿童为对象的隔离的早期儿童教育方案吗？是否应支持这些儿童进人为所有儿童建立的项目中？为回答这个问题，人们会强调将社会服务和家庭援助协调统一起来的价值，以构成先行方案的基础。许多方案可以提供教育的因索，但社会服务却只能在不同的地区（常常是不同的县）和制度下展开。越来越多的•期儿童教育方案都包括家长教育，但低收入家长的需要可能超出典型的学前家长班的町能的范围。很显然，这是一些不易回答的很复杂的问题。许多关于儿童发展和人学前准备的效率的研究来自各种模式的先行计划，其他早期儿童教育方案会帮助我们回答部分问题。 (七）先行计划的早期研究主要集中在儿童学习方面取得的效果 随着“向贫穷宜战”的结束，人们希望揭示先行计划在儿童发展方面可能取得的效果。早期的研究寻求昝力的发展，测量IQ的增加，当有争议的发现被揭示以及注意到只从先行计划方面测量智力是非常狭隘的以后，研究的内容转向对先行计划的多方面好处的研究和对理想的追求。从这种更广泛的观点来看待问题.研究者们发现，加人先行计划的儿童有更强的免疫力，更好的整体健康状况，史好的苕养，更好的杜会和经济的效益。 这种研究项目与先行计划的目标更相一致。另外从先行计划中，人们更多地了解了早期儿童教育实践和儿童发展，了解到教育、社会服务、家庭参与已在该计划中成功地联为一体，应进一步研究先行计划对整个家庭的影响。通过研究，为先行计划的实施提供有助于实践的最好的信息，证实继续某些项目的需要，或是变化某些项目成分的必要。 例如，关于先行计划的儿童与世隔绝的问题的提出，会使研究者研究如何把其他儿童整合人该计划的做法。而对于儿童及其家庭的成功进行评估，必将有助于冋答关于不同方案的模式问题。为此，必须有一些示范计划，并将其成功的信息广为传播.以帮助其他方案进一步提高质。此外，观察教室中进行发展适宜性实践的形式,将会帮助其他教师学习有关课程和教学的经验。总之，有关研究成果的广为传播，将会帮助先行计划方案和其他早期儿童教育方案改进工作。 (八）先行计划与其他机构的协作 与“县社区行动"(County Community Action)建立了联系的先行计划较为幸运，它侦各种社区服务有可能联系起来。由于资源有限.协作与联系的问题ii得特別重要，公立学校方案、其他早期儿童教育方案以及与商业社区的联系，可为儿童及其家庭提供更综合性的服务。在一些州，州合作经费和项目已启动以推动先行计划和其他方案的联系，帮助低收入家庭的年幼儿竜。为儿童及其家庭提供综合性服务的经验和成功的记录，先行计划的T.作人员可以在这些协作中居于领导者的地位，一些方案已成功地将家庭整合到更大的社区中，利用社区资源更好地为儿窜及其家莛，有些研究者建议加强先行计划与社冈机构、学校和家庭之间的联系，通过它们之间的协作，支持低收人家庭及其儿童能在一个较长时期内保持一种良性的、可持续发展的状态。 先行计划的另一个趋势是为迅速增加的家庭及其在文化、语言方面的不同需要提供相应的环境。此外，目前先行计划正和公立学校一起合作，实施所谓“转移项目”（Transition Program),其目的在于帮助儿童及其家莛，在进入公立学校以后，仍能保持他们在先行计划中所取得的成绩。 |
