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自跨入21世纪，日本政府和社会逐渐意识到作为国际通用语言英语的重要性。特别是近10年来，为提升中小学英语教育质量，日本政府相继出台了系列英语教育改革举措。迄今，学习英语的热浪席卷东瀛各隅，并且呈现出英语学习低学年化等趋势。 英语教育将提前至三年级实施 其实，日本小学英语教育并非一帆风顺，早在20世纪80年代中期，日本就开始讨论是否应在小学开设英语教育。从最初的早期英语教育的必要性，到后来英语学习对母语能力的影响，从讨论到正式实施耗时逾25年。 从2011学年开始，日本小学五、六年级学生开始正式学习英语。这样的结果，日本工商界和学生家长是最大的推手。然而，根据日本文部科学省和日本英语检定协会今年的相关调查，近7成日本小学生在五年级前已学习过英语，回答“喜欢学习英语”的小学生占76.2%，而且自2011年小学五、六年级开设英语以来，一、二年级开展英语学习活动的学校增加了65%，三、四年级增加了72.5%。 日本英语教学专家表示，亚洲国家从小学一至三年级不等开设英语教育是主流，但他们建议，在日本“从小学三年级开始开设英语比较合适”。为此，今年5月，日本政府提出，从现行小学五年级开始英语学习提前到小学三年级，计划三、四年级每周学习英语1到2次，五、六年级每周学习英语3次。从小学五年级开始，使用经过日本文部科学省审核合格的英语教材，对英语学习进行成绩评定。对照此计划，今年10月日本文部科学省已确立了实施方案，计划从2020年开始正式实施。 英语与国语、数学享有同等地位 从日本新的学校指导要领所规定的各科年间学习时数来看，英语与国语、数学不分伯仲，尽管小学英语与国语、算数有较大的差距，小学五、六年级英语学年年间课时为35学时，即每周1学时，国语和算数均为175学时。初中英语年间学时要比国语和数学多35学时，具体为初一至初三每学年英语均是140学时，国语初一至初三分别为140、140和105学时，数学初一至初三分别为140、105和140学时。 新日本中小学学习指导要领不仅大幅增加了英语学习学时，同时还对英语学习内容进行了相应增加，以词汇为例，初中毕业词汇从原来要求掌握900个单词与短语改为1200个，高中毕业由原来要求掌握1300个单词与短语增加至现行的1800个。 据了解，日本各地实施的中考中，一般情况下，英语科目的分值与国语、数学同为满分100分。在初中、高中毕业水平认定测试中均考查英语科目。在日本大学入学考试中心所组织的大学入学考试中，国语、数学考试满分皆为200分，英语分为笔试与听力，笔试满分为200分，听力满分为50分。 不断推出英语教育改革新动作 为了改变日本英语教育偏重语法教学，过分注重阅读能力的培养，而忽视口语交际能力的倾向，从2006年开始，日本大学入学考试中心推出了英语听力测试。在今年开始实施的新高中学习指导要领中，要求英语教师课堂原则上实施全英语教学。 据报道，近年来日本各地开展英语教育改革动作频频。大阪市从明年起拟组建收费低廉的“英语会话学校”，主要面向中小学生，教师来源主要是当地社区以英语为母语的外国人，拟首先在全市的5个区试行。学生将在课外、周末和放长假时间来此学习。英语会话学校将实施15人一个班的小班化教学。此外，大阪府教育委员会已确定从2017年开始，在公立高中入学考试中引入英语检定考试、托福、雅思考试成绩，并按照一定的比例将这些考试成绩换算成入学考试相应的分数。 按照日本《第二期教育振兴基本计划》的实施方案，日本将大举改革大学英语教师培养课程，积极推进所有英语教师的集中培训，促进各社区精通英语人士的录用，派遣英语教师到海外研修。通过系列“强师”措施，要求中学教师英语水平全面提升，具体目标为达到英语检定考试1级或托福网考80分、“托业”（TOEIC）考试730分以上的教师初中占50%，高中占75%。另外，要求初中毕业阶段达到英语检定考试3级及以上，高中毕业阶段达到2级及以上程度的初、高中生比例都达到50%。 应该说，日本中小学教育改革小有成效，但也面临一些亟待解决的问题。小学、初中、高中及大学英语之间如何进行衔接，是所面临的课题之一。另外，大学入学英语考试内容需要动“大手术”式的改革。东京外国语大学根岸雅史教授深表担忧，现行大学入学英语考试的内容依然是以考查阅读能力为压倒性的大头，而考查“听”与“写”相当有限，且完全没有考查“说”的试题。根岸雅史认为，当下日本英语教育存在两种明显的分野，一种是为考试而实施的英语教育，另一种是以运用英语为目的英语教育。他呼吁，听、说、读、写4种技能的培养应回归到英语教育的本位。（作者单位：中山大学附属中学） |
