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3月19日下午，云南丘北县一所乡村幼儿园突发毒鼠强中毒事件。32名孩子疑似中毒，两人死亡，5名孩子经抢救死里逃生。涉事幼儿园开园一年多，未办理任何证件。丘北县教育局的官员透露，全县97所幼儿园，仅28所有证，其余69所皆是无证民办园。 说起来都是黑幼儿园惹的祸，可一旦 “众人皆黑”，全体责罚之下，这些孩子能往哪儿去？丘北县教育局提供的一组数据显示：目前，丘北县还有12322名适龄幼儿未能入园，“这些孩子有部分就在这些无证幼儿园接受学前教育”。 也许，毒鼠强中毒事件确实可谓“黑幼儿园之殇”，但那些暗流汹涌又生机勃勃的黑幼儿园，究竟又是谁的悲剧呢？ 黑幼儿园不都是狼心狗肺的，这是家长们的切身之感。他们收费不高，入园便捷，不用走后门，也不用跑太远。没有这些黑幼儿园，更多孩子将无所适从。理解了这个逻辑，我们就得接受这个真相：按照云南省规定，无证幼儿园无招生资格。但直到毒案后，丘北县教育局才关停部分无证民办园；负责监管民办幼儿园的部门也承认监管不足；此外，当地政府对民办学前教育的扶持仍处于“计划”当中。 有两重追问势必接踵而来：一是这些民办幼儿园为何迟迟不能“由黑漂白”？二是黑幼儿园不取缔，不过是代偿了正规幼儿园的功用。那么，用公办幼儿园来占领黑市场，究竟有多难？ 丘北县教育局承认，多个民办幼儿园的确来“咨询”过办园事宜。但问题是，各种政策法规成了拦路虎，导致教育部门成了 “冷面判官”，直接行使否决权。2011年，《丘北县学前教育3年行动计划工作实施方案》专门提到，从2011-2013年，政府积极动员社会力量捐资助学或兴办学前教育，争取3年内吸纳社会资金2000万元；此外，积极动员干部群众无偿提供学前教育建设用地，落实相关税费减免政策，降低投资成本，采取多种方式吸引民间资金5000万元办园等。时至今日，不过一纸空文，就像当地教育部门坦言的，“这只是个规划。这些年，财政对学前教育的投入基本没有”。 或许，这个困境恰恰是中国学前教育的一个缩影。 联合国教科文组织在《全民教育全球监测报告》中公布过一组数据：2007年，全球幼儿教育毛入园率为37%，其中有3/4的国家达到了75%以上，中国为40.75%。这个数字，恐怕与“再穷不能穷教育”的诚意相去甚远。这些年，虽然这个数字增长得比较好看，但黑幼儿园的各种事件，还是会时不时扎疼公众的心。一组数字，足以解释这种痛感：2013年，中央财政在学前教育投入了352亿元，数目看似不小，但和义务教育、高等教育经费相比，仍然相去甚远。说到底，恐怕还是因为学前教育不容易出政绩，没有立竿见影的“性价比”。 黑幼儿园繁衍在怎样的土壤之上？弄懂这个问题，我们才不至于每次出事后，总对着倒霉的幼儿园吐口水。 |
