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截至2012年，我市民办幼儿园3612所，接纳幼儿47.27万人，占我市在园幼儿总数53% 近几年，学前教育问题特别是幼儿园“入园难”、“入园贵”等问题，已越来越成为社会关注的焦点。目前，民办幼儿园已成为学前教育的重要力量。民办幼儿园在重庆的发展有着怎样的机遇，又面临着什么样的挑战？日前，重庆晨报记者采访了业内相关人士。 政策扶持带来春天 截至2012年，我市有独立建制幼儿园4401所，其中，民办3612所，占82%；在园幼儿89.26万人，在民办园的幼儿有47.27万人，占到53%。由此可见，民办园已成为我市学前教育事业的重要组成部分，这与相关政策的扶持分不开。 1997年，国务院发布《社会力量办学条例》，提出“国家鼓励社会举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充”。自此，众多社会资金被聚集，我市民办幼儿园有了长足发展，表现为最初的单体办园到现今的集团化、合作办园、国际化办园。 2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出：加快推进学前教育发展的政策措施之一便是鼓励、支持社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。目前重庆市普惠性幼儿园发展迅速，在收费、管理、教育质量等方面逐步进入规范化和科学化的轨道。例如，2013年，结合重庆市学前教育3年行动计划实施要求，市财政局继续安排民办学前教育发展专项资金3000万元，扶持民办幼儿园发展。 2011年，市工商局出台的相关政策中明确，民办幼儿园申办者可在市内任何地方申办微企，旨在解决普遍存在的幼儿入学难问题。申办者只需先到教委办理前期许可，然后到民政部门进行登记后，就可到工商部门申办营业执照，可享受跟微企一样的财政拨款、税收减免、融资贷款等一系列优惠。 民办幼儿园仍有两难 市教科院学前教育研究员李传英有着丰富的一线幼儿园调研经验。在她看来，民办幼儿园尽管得到了不少的政策扶持，但在发展中，仍然面临种种难题。 第一难当属经济问题。民办幼儿园收费问题是当前社会和家长一直关注的问题。在重庆，有的幼儿园每生每月收费高的达五六千元，某些规模小的幼儿园每生每月收费却只有四五百元，而农村地区有些民办幼儿园每生每月收费还不到百元。究其原因，首先是各园办园条件和起点不同，硬件设施齐全装修豪华的收费就高，作坊式或家庭式幼儿园收费就低。其次是幼儿园的办园理念、师资条件导致的收费悬殊。 近年来，为解决“入园贵”这一难题，我市大力鼓励发展面向大众、收费较低、质量有保障的普惠性幼儿园。从2011年起，我市对民办普惠性幼儿园按每生每年400元标准给予公用经费补助。然而，即便有了这笔补助，但按每月每个学生收取保教费400元来算，幼儿园的运转也并不容易。例如，以某小区配套幼儿园为例，幼儿园办园规模6个班，建筑面积2000平方米，招生满园状态180-210名幼儿，幼儿园岗位设置27人。如果人员工资支出按每人平均3万元年薪计算，如再除去房租及其他成本，学校每年不仅没有盈利，而且还要亏七八十万元。 第二难是师资队伍的不稳定。正规幼师毕业生首先选择的是公办幼儿园，或者进大型的高档民办幼儿园，优秀的幼师毕业生已经被这两类幼儿园招走，造成很多民办幼儿园师资层次不高、年龄小，理论和经验缺乏。另一方面，收入低、福利差等现象也导致人员流动性很大，这是当前民办幼儿园发展中的一大硬伤。 |
