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北京市朝阳区近日召开了学前教育督导评价会，会上有一个消息非常值得关注：将现有的350所未在教育部门注册的自办幼儿园纳入监管体系，并将对现有的自办园实行规范，对一些办学不达标的幼儿园进行取缔。这个消息意味着，曾经存在的自办园事故频发投诉难、园长卷款走路无人管的情况可能在朝阳区终结。 “未经教育部门审批的幼儿园”终于有教育部门来管了。曾几何时，“未经审批”的幼儿园成为事故频发、民怨聚集的源头。今年4月9日，本报就曾经报道过朝阳区一所幼儿园头一天还在向学生收取入园费，第二天就人去楼空，园长“失踪”。家长投诉无门，愤怒质疑：“如果没有资质，不符合办园条件，有关部门为什么不管？这个幼儿园就在繁华的马路边上，如果资质不全，政府部门不是看不见，但为什么不管？” “未经注册幼儿园”还有另外一个名字：“黑园”。表明其身份是“黑”的，不能见光、不合法。但“黑园”不仅活着，而且活得很好，这种现象不仅在北京这样的大城市存在，在经济并不发达的乡村也存在。大城市由于本地入园适龄儿童数量增加、外来人口增加，学前教育资源在相当长时间里还不能完全满足需求，这是很多“黑园”得以发展的社会土壤和生存基础。同时，在广大农村地区，公办园严重不足，导致家庭式、作坊式的办园条件不达标的“黑园”也大量存在。 这样的幼儿园，往往设施设备明显不足、房产质量存在隐患、教师素质不高、办学者以利益为主要导向，其办园条件注定“出事是必然，不出事是偶然”。近一两年，这一类幼儿园先后出现过虐待儿童、意外伤害、举办者卷款失踪等事故。 对这样的幼儿园，很多地方政府部门实行的是“睁一只眼闭一只眼”的办法，只要不出事，基本没人管，一旦出事，真要追究责任，“有关部门”总要推到“有关部门”，没有部门愿意出来承担监管责任。家长除了诉诸法律，打官司，没有别的申诉途径，但打官司的复杂和举证的难度，又往往让家长们知难而退。 消灭了监管空白地带，家长和孩子的权利更有保障。将这一类幼儿园纳入监管，在学前教育资源不足背景下，是比“不管不问”更好的抉择，也是一个最优选择，是“执政为民”的具体体现。实际上，朝阳区教委现在选择的路径是非常明晰的：今年将在6个乡新建12所乡镇中心园，预计为农村地区儿童提供近6000个学位。同时，针对自办园管理，将采取规范一批、取缔一批的措施，逐步分层关停不达标的自办园，减少和控制自办园数量。这意味着监管“黑园”只是过渡措施，最终要实现整体规范。 朝阳区是北京一个教育情况相对复杂的大区，目前全区共有350所自办园，另有18所外来人口自办校开办的学前班。如果朝阳区能把这件事情管起来、管好，相信别的地方也完全可以。 |
