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记者来信：隐患多监管难 农村民办幼儿园管理宜“疏”“导”结合 新华网合肥６月１日电（张紫赟、王志、李俊义）“六一”儿童节前夕，记者在安徽、河北、山东等地农村采访了解到，目前农村幼儿园很多为无资质的“小作坊式”民办幼儿园，由于办园门槛低、管理不规范、教师“无证上岗”现象突出，在安全、卫生等方面存在诸多隐患。 专家认为，对无证办园不能简单取缔，应尽快将学前教育纳入义务教育体系，严格规范民办幼儿园的准入门槛和办园秩序，在“疏”“导”结合上下工夫。 “在农村办幼儿园很容易，有一间房子和一个人照看就行。”采访中，不少村民这样告诉记者。 在办园门槛低、规模小的背后，是农村入园需求大，但公办幼儿园稀缺，民办幼儿园成“主力军”的本质。基层教育部门反映，对于无资质的农村民办幼儿园难取缔，最大阻力恰恰来自家长。如果取缔这些看护点，农村孩子就没地方上幼儿园。 而在这些小作坊式的幼儿园里，由于管理不规范，安全、卫生等方面存在不少潜在隐患。拿游戏设施来说，很多民办幼儿园为降低成本购买廉价玩具，质量堪忧。 与绝大多数公办幼儿园有专门的保安，教室、走廊等重点部位均有监控探头不同，大多数农村民办幼儿园设施简陋，常常是一个人照看三四十个孩子，办园人身兼老师、保育员、厨师等多种职能，一旦发生火灾、意外伤害等突发事件，应对能力不足。 虽然有明确规定，幼儿园老师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格。但记者调查发现，很多农村民办幼儿园管理者往往没有从教经验，为降低人工成本，往往聘用未经过专业教育的人来充当老师，只要孩子不出事就行，保教质量低下，往往成为虐童等伤害幼儿事件的“重灾区”。 安徽师范大学学前系主任吴玲教授分析说，学前教育对于孩子一生的发展起到至关重要的启蒙作用。随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力进城、进厂打工，农村留守儿童日益增多。与日益增长的入园需求相比，农村公办幼儿园及有资质的民办幼儿园过少，导致小作坊式幼儿园得以生存。建议尽快将学前教育纳入义务教育阶段，加大对教育的总体财政投入，提高学前教育投入经费占教育总经费的比重。 河北省教育科学研究所研究员宗树兴同时指出，我国很多省份的民办学前教育占有相当大的比重，需加强对民办幼儿园的引导，提高其准入门槛，规范办园秩序。加快幼师队伍培养，增加农村幼儿园教师编制，适当提高幼师待遇；完善相关办法，解决民办幼师职称晋升问题，提高他们的工作积极性。 同时，需进一步细化对农村民办幼儿园的准入条件，如开办幼儿园的场所要求，园舍面积和安全程度；休息、游戏、学习空间的合理搭配；对幼儿幼儿园承办者的要求，专职保教人员学历达标率等。 此外，还应加强对农村民办幼儿园的审批注册及年检，加大对非法办学的整治力度，对无证办园不是简单取缔了事，而是在“疏”与“导”上做文章。对于庞大又散在的作坊式农村民办幼儿园，教育、公安等多部门协同作战，对存在严重隐患的不合格民办幼儿园应坚决取缔；对基本符合办园条件的，对其实行准入管理，定期进行督促检查，助其转为正规幼儿园；对实在太弱的，又有群众需要的，在抓好安全的前提下，转为幼教教学点，满足广大群众的需要。 |
