江苏省南通市崇川区在发展学前教育过程中，着力推进学前教育规模和内涵发展同步提升，使80%以上的幼儿园跻身省优质园行列，使90%以上的幼儿能够进入公办园和普惠性民办园就读，学前三年毛入园率达99.75%。 ■本报记者 陈瑞昌 通讯员 佘国均 陈晓辉 90%以上的幼儿进入公办幼儿园和普惠性民办园就读，80%以上的幼儿园跻身省优质园行列，学前三年毛入园率达99.75%……近年来，江苏省南通市崇川区将发展学前教育作为改善百姓民生、构建“和谐崇川”的重要举措，紧扣“优质”、“公平”，左手“普惠”，右手“质量”，着力推进学前教育规模和内涵发展同步提升，取得了令人瞩目的成绩，2013年成功创建江苏省首批学前教育示范区。 科学规划，合理布局学前教育资源 5月下旬，记者走进崇川区采访。在崇川区心乐幼儿园，记者看到的是宽阔的户外活动场地，先进的教育教学配套设施，一应俱全的专用教室……“现在家门口就有省优质幼儿园，孩子、大人都免去了每天路上奔波的辛苦。”一位家长欣慰地对记者说。 观音新城是崇川区一个以农业为主体的乡镇，五六年前这里只有2所幼儿园。为顺应日益加快的城市化进程，崇川区近年来加大学前教育发展力度，新建安置小区配套幼儿园。如今，观音新城已有8所幼儿园，规划至2016年再建3所。 “在近年来的学前教育发展中，我们真正做到了规划先行。”崇川区教育体育局局长姜永良向记者介绍，2010年，崇川区区委、区政府制定出台《崇川区学前教育三年布局规划》，严格按照“每1万至1.5万人口配建1所规模为12个班的幼儿园”要求确定新园建设项目，并对老城区学前教育资源进行二次规划和资源整合。2010年以来，崇川区新建幼儿园12所，同时对达不到国家规定办园水平的幼儿园依据相关政策予以关停，对距离过近的幼儿园实现整合，支持和鼓励一部分公办园整体外迁。目前全区幼儿园总数达到52所，布局结构与城市发展同步协调。“5月19日区政府常务会议再次研究幼儿园规划和建设问题，2015年底之前将再建14所幼儿园，新建园全部以公办普惠为主，绝不办成豪华幼儿园。”姜永良说。 投入到位，保障学前教育健康发展 易家桥幼儿园是一所有30多年办园历史的街道办幼儿园，园内的小树林、小山坡是孩子玩耍的乐园，丰富的环境设置和游戏区域彰显着名园气质。但是，就在几年前，与不少“自收自支”性质的幼儿园一样，易家桥幼儿园的发展也曾遭遇瓶颈。作为公办性质的街道幼儿园，收费必须执行政府指导价，而事业单位编制教师绩效工资的实施又令办园成本明显增加，导致收不抵支，更奢谈设施改善。根据区政府加快学前教育发展的统一要求，2011年，易家桥街道投入60多万元对幼儿园进行改造，园舍面貌焕然一新，办园美誉度不断提高。 发展学前教育，经费投入是基础。近年来，崇川区政府建立健全了学前教育经费保障机制，学前教育实行财政预算单列并逐年增加投入。2010年财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比为3%，2013年提高到7%。2011、2012两年，全区投入1亿多元用于新建小区配套幼儿园建设。各街道切实承担学前教育办学的保障经费,形成明确的学前教育经费投入机制，将幼儿园新建、改建、扩建、维修与设备添置纳入街道预算。 记者在采访中了解到，2014年该区公办幼儿园生均公用经费提高到了每人570元。“2011年是200元，2012年一下子增加到了500元，2013年又提高520元。”姜永良掰着手指向记者介绍。按照“区级统筹，区街共建”的原则，崇川区政府与街道共同承担公办幼儿园生均公用经费，并做到了按不低于财政经常性收入增幅逐年递增。对于办园规范、年检合格的普惠性民办幼儿园，该区按照每生每年200元的标准予以补贴。 强化培训，建立高素质学前教育师资队伍 “虽然每年都有我们悉心培养的优秀教师考入编制后被分配到其他幼儿园，心中难免不舍，但幸运的是，来自其他园的教师也为我们带来一股别样的清新之风。”通师二附幼儿园园长朱秀芬说。 高水平师资队伍是办高质量学前教育的关键。崇川区根据学前教育发展需求，科学核定了幼儿园岗位总量和各类人员结构比例，并严格坚持任职资格要求。对于辖区范围内的南通市级机关主办、区教体局主办和街道主办三类公办幼儿园，该区实行统一的事业编制教师配置政策，每年同比例招聘公办编制教师。目前，全区公办幼儿园事业编制教师达到67%，近两年可望达到“公办幼儿园编制内教师占70%”的目标。 “幼儿园对自聘教师实行人事代理制度，严格保障他们的权益；教育部门对他们的业务培训、职称评定等都一视同仁，引领他们的专业成长。”区教育体育局副局长李东宏说。该区正在实施幼儿教师培训“百千万”工程，即培训百名园长、千名教师，让万名幼儿受益，分类分层进行每年一个周期的全员轮训。全区设立了健康、语言、社会、科学、艺术等领域的研究中心组，定期组织“紫琅之春”、“濠宾之秋”大型教科研活动幼教专场，开展“青蓝工程”、“导航杯”、“雏燕杯”等教学竞赛活动，为幼儿教师专业成长搭建平台。“现在，全区范围内高级职称的幼儿教师已经超过270人，市级名师培养对象达30人。”李东宏说。 名园引领，提高学前教育“软实力” 前不久，崇川区城港幼儿园组织开展了一次区域游戏活动专场汇报会，取得圆满成功。这所幼儿园是2004年从区妇联划归到任港街道的，2008年由任港街道投入经费改善了办园条件，但“软件”薄弱问题依然非常突出。2010年，崇川区启动“名园引领1+1”工程，区教体局直属幼儿园派出优秀教师，到薄弱公办幼儿园和民办幼儿园支教。当时在通师二附幼儿园任教的张美娟被派到城港幼儿园任园长，经过3年多的打造，幼儿园保教质量不断提高，当地媒体报道时用了这样的标题：“优质幼儿园，就在家门口。” “这几年，我们一方面抓资源普惠配置，另一方面抓内涵建设。崇川区地处南通主城区，有一批传统名牌幼儿园，办园质量广受社会赞誉。但我们关注的重点，是要让所有幼儿园都能实现‘质量到位’。”姜永良说。 “名园引领1+1”工程就是在这样的背景下推出的。通师一附幼儿园与世纪新城幼儿园结对，通师一附幼儿园几位园长多次上门指导，手把手地传授管理和教学技能，两园还进行了双向教师互派。世纪新城幼儿园园长缪爱梅深有感触地说:“名园引领带来了理念的更新、质量的提升、家长的满意、社会的认可。” “科研”是崇川区提升学前教育质量的重要抓手。该区成立了8个幼教协作片，不同性质、不同层次的幼儿园协同开展课题研究。南通市实验幼儿园牵头承担了江苏省教育科学规划“十二五”立项课题“南通民间文化园本情境课程的实践研究”，锻造了教师队伍，凝练了办园特色。目前，崇川区每所幼儿园都有自己的研究课题，其中省、市级教育科学规划课题近40项。“科研是一种生产力，我们对崇川学前教育质量的进一步提升充满了信心!”姜永良说。 |
