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随着广州市公办幼儿园于上周末开放幼招服务平台接受市民报名，2014年幼儿园入学招生的鼓点已经密锣紧鼓地敲响。不久之前，从南到北，从中央媒体到地方媒体，除了曝光“药瓶子”幼儿园外，性侵幼童、食物中毒或流行病传播等“幼儿园事件”也不断在媒体上曝光。这些事件无一不牵动着全社会的心。 为孩子选择一家安全的幼儿园，成为这个入学季里家长最重要的选择题。记者近日调查发现，不少父母在报名前“踩点”时，不仅留意幼儿园的硬件设施、广告的真诚度，更关注那些色彩绚烂、造型卡通的院落里面的安全。广州许多幼儿园是在全国率先施行教室监控设备和家长终端设备连通的城市。但不管是公办或是民办幼儿园，不论有没有视频监控，幼儿园如何面对社会和家长，办园的第一要素，是安全与互信。统计数据显示，广州全市民办幼儿园1234所，约占全市幼儿园总数的4/5；其中，普惠性民办幼儿园639所，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园51.8％。据统计，广州市今年的入园适龄幼儿大约8万名，全市在园幼儿总数约38.5万名。他们是这个城市美丽的花朵和未来。 ● 南方日报记者 谢苗枫 实习生 陈之泽 伍美红 规范与不规范之间 不仅仅是一步之遥 一些打着国际幼教旗号的机构，也大量充斥着不具有幼儿教育资质的外教。记者调查发现，一些母语非英语且口音浓重的外国人、学历背景不高的国外“蓝领”甚至许多短期来华旅游的“背包客”也加入到庞大的幼儿外教队伍中。 上周六是广州市教育局13所局属公办园报名的首日，尽管今年的派位数比去年增加了239个，达到893个，但由于幼儿园比较规范，报名情况十分激烈。截至周六下午6点，13所幼儿园已有3173名幼儿报名，报名数和招生计划数比例几近4∶1。在市场的巨大需求下，不仅公立幼儿园，各路民办园也开闸出动，在一些超市门口、小区出入口散发传单，招徕生源。记者看到，由于相比公办园，这些民办园在价格上不占优势，于是在“师资”、“课程”、“环境”等方面做文章，比如“每班配备2名外教”，“全园100％幼教大专以上学历”，“标准运动场配备”等。在广州天河区东方新世界住宅小区附近，记者拿着“全英幼儿私塾”口号的幼教机构传单，来到了这所“私塾”——无非就是在一栋商用楼内租用了两个房间单元，一边是“幼儿活动室”，一边是“课堂”。如果小朋友需要午休，就在“活动室”内用简易可折叠的弹簧床铺解决。据了解，这所“私塾”是由两位全职妈妈创办，从网上引入“蒙氏”教学方法，而所聘请的3名外教则是周边幼儿园的外教“挂点”这里“兼职”。生源主要是来自附近小区全职妈妈们的“口头传播”带动，目前有10多名孩子在这里“上学”，年龄3－5岁不等，有的只上半天，有的则全天“托管”。 记者调查发现，像这样的“作坊式”幼儿园、幼儿托管中心大多在小区居民楼内无证经营，但由于隐蔽性强、规模小、分散等特点，因此难以监管，夸大其词的教学、托管效果也无从考究。除了这些名难符实的“地下托管”外，也有一些“打开门做生意”的民办幼儿园在场地、师资等方面实施着“障目法”。在广州、深圳、珠海、东莞等外来务工人员比较集中的城乡结合部，记者了解到，一些幼儿园对外宣传有操场、有跑道，实际上却是自行在园外的公共用地上圈出“操场”，有的甚至会在上面摆设户外幼儿滑梯等。实际上，广东省教育厅早在2012年就出台了三份分别针对城市、乡镇、农村的规范化办园标准，然而，不论是哪一类，均要求“生均室外活动场地不小于3平方米”。即使是在大城市的成熟配套小区，按照该标准，“小区配套幼儿园的占地面积不少于2700平方米，生均占地面积不少于13平方米，建筑面积不少于1773平方米，户外活动场地不少于1000平方米”，但不达标的幼儿园并不鲜见。在广州番禺某楼盘内的一所民办幼儿园，该幼儿园办学规模不小，主要承接小区内的适龄儿童，然而，户外场地却明显不足。更让人担忧的是，由于当前幼儿教师数量远远无法满足需要，不少民办幼儿园聘请了没有资质的老师。不少家长反映，有的幼儿教师不仅不会唱歌跳舞美术等专长，甚至连普通话都说不标准。幼师队伍鱼龙混杂、幼教力量薄弱等家长难以看清的“软件”，正是幼儿园的软肋，其延伸出来的课程设计无章、收费随意叫价等问题揪住了万千家长的心。 安全与互信 除了摄像头和网络互动，还需更多 记者走访发现，在广州、深圳等地的一些公办、民办幼儿园均已装上即时视频监控系统，家长可以任意时间到幼儿园监控室、保安部等观察，或调出孩子的在园情况。而个别条件更好的民办幼儿园可以把视频导入校园网络终端，家长无需到幼儿园也能透过网络随时查看。 一年前，郑女士把儿子送进广州某小区内号称国际幼教分支的幼儿园。这所每年收费6万元的幼儿园，有两名专职外教，承担着全园孩子的英语口语教学。 “孩子有时说出的英语单词似是而非，我也不太留意，以为他还小说话不清楚”，郑女士说，直到有天她提早去接孩子，才看到一个印度籍的外教在上儿子的口语课，“而且在进行的游戏也是危险重重，并不符合3岁孩子的认知和感官能力”。在接近一个礼拜的深思熟虑和多处实地考察后，郑女士把儿子转到了小区外的一所幼儿园。让全家最后做出这个决定的最重要的理由是——该幼儿园课室窗户玻璃透明，几乎每个走道都有摄像头。 “为了安全，幼儿园一般都是封闭管理，我们把孩子送到园里去基本上不清楚园里有些什么老师，而老师又是怎么对孩子的。” 上周，广州不少家长到民办幼儿园“踩点”时，都向记者反映了同一个问题。刘先生准备给3岁的小女儿报读幼儿园，而其5岁的大儿子正在某机关幼儿园读中班，这所幼儿园实行的就是封闭式管理。“连送件衣服都得通过老师，孩子太小什么都问不出来，所以很难放心。”他说，在给女儿报名选择幼儿园时比较看重学校的管理。据了解，3至6岁的孩子上学背后，初为父母的家长都有着许多的“不放心”：有没有吃饱？能不能午睡？有没有被欺负？尿了裤子有没有人管……而全国大多数幼儿园，由于安全因素的考虑，除了开放日外，其余大部分在园时间是谢绝家长入园的。有的幼儿园会把课室的窗户涂成彩色或半透明，外面的人很难看得见里面的情况。这样，无疑更加重了父母们的焦虑。 “幼儿园的教学应该更公开化、透明化。”采访中，不少家长呼吁规范化办园的同时，也应该尽快引入并完善视频监控措施。刘先生建议，“比如安装摄像头、远程监控系统等，让家长有多一个途径了解孩子在园内的学习生活情况”。 在广州一家民办幼儿园内，视频监控系统终端就装在幼儿园的门房值班室，视频监控室里有若干个小屏幕，每个屏幕实时播放不同班级的活动。家长可以随时通过视频了解孩子的在园情况。记者还了解到，符合城市办园标准的幼儿园要安装一套全方位视频监控系统价格不菲，便宜的也要近10万元，对于在城乡结合部连自身办园都面临亏损的民办幼儿园来说，是个难题。但有不少受访的幼儿园教师回应，幼儿园全方位安装视频监控系统对老师带来压力，对幼儿园的管理也会带来很多麻烦。一位园长十分无奈地举例：“有的家长会打电话问‘怎么我的孩子举手几次，都不叫他回答’，类似的问题也很多，却难以回答”。在不少专家和幼儿园甚至家长眼中，视频监控最多仅是缓解幼儿园和家长之间矛盾的一种技术手段，并非解决之道。高昂的费用、监管的死角等，都使得“摄像头”难以负担起人们对幼儿园、幼教托管机构透明办园、优质办园的期盼。 幼儿教育短板逐步弥补 国家学前教育三年行动计划覆盖面加大 除了不断呼吁增加外在投入外，不少幼儿园也在自身机制建设、课堂设置上，尽力为家长们打了安全与互信的“强心”剂。 首先要看到学前教育仍然是我国教育的短板。中国教育科学研究院研究员储朝晖曾经做过一个测算：他根据幼儿园入园人数、教师人数、教育时间等多个因素进行测算得出，学前教育经费占全部财政性教育经费投入的9％才能保证幼儿教育的基本需求，但长期以来，这一数字一直在1.3％的水平，即便2011年后全国各地加大了学前教育的投入，离9％的目标还有很大差距。由于缺乏办学经费，在已经曝光的令人痛心的事件中，有的幼儿园、幼儿托管机构就不惜铤而走险地做虚假广告、租用狭窄场地，甚至发生给孩子喂药的安全事故。值得注意的是，我国从2010年起实施学前教育三年行动计划，2010年底发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。 据了解，今年将启动第二期学前教育三年行动计划，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率。其中，第二期学前教育三年行动计划将提高对民办幼儿园的补贴力度。在广州，统计数据显示，全市民办幼儿园1234所，约占全市幼儿园总数的4/5；其中，普惠性民办幼儿园639所，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园51.8％。 “如果能加大普惠幼儿园的覆盖率及提高对民办园的补贴，这对民办幼儿园的发展及广州适龄幼儿来说，都是一件好事，而且能提高整个行业的标准。”广东资深幼教专家关萍说。记者了解到，广州、佛山不少幼儿园都有根据国家食品卫生监督局规定实行48小时留样制度，留样食品必须保留48小时后方可倒掉。“如果发生意外，就能够做到有据可查，尽快判断是否因饮食引起的疾病。”广州市越秀区一民办幼儿园在上周开放给家长参观时强调，该园不仅公开每周菜谱，家长人手一份，而且还会建立家委会监督机制。有的幼儿园则增设了“安全小天使”课程，灌输整个学前教育阶段。比如从小班就开始教导幼儿建立起安全防范意识，身体的哪些部位不可让别人触碰，哪些东西不可随意服用等原则性的安全守则，向孩子灌输的同时，也给家长派发了有关资料。与此同时，省、市各级教育部门也对幼儿园办园行为进行指引、管理和督查，对办园质量进行不定期的抽查，加强对幼儿园内部治理的规范，确保幼儿安全。 “让幼儿园管理更加透明，接受社会监督，需要全社会的合力，家长一环也不可或缺。”关萍建议，家长可组建家长委员会，而这样的家长委员会并不仅仅是为幼儿园各种活动筹款筹资的机构，更应该成为一种重要的监督力量。 |
